山西省昔阳县的“脱贫路径”

　　晋中9月18日电 题：山西省昔阳县的“脱贫路径”

　　作者 张润平 王东凯 田宏亮

　　山西昔阳，太行山西麓的山区农业大县，在上世纪六七十年代，孕育了自力更生、艰苦奋斗的大寨精神。然而，这里山多川少、沟多水少、人多地少的自然困境，使得昔阳人民长期深陷贫困束缚。不服输的昔阳人勇于向贫困宣战，短短几年间，拼出了一条脱贫攻坚的“昔阳路径”。

　　9月7日，经山西省批准，晋中市昔阳县退出贫困县序列。谈到脱贫之艰辛，摘帽之不易，该县县委书记王根元说：“幸福都是奋斗出来的，四年来全县上下勠力同心，尽锐出战，减贫3.8万人，贫困发生率降到了0.53%，向全县人民交上了一份实实在在的脱贫成绩单。”

昔阳县农村“四好”路四通八达。　王东凯 摄

　　向贫困宣战，如何布局？17日，记者来到这里，找寻“昔阳答案”。

　　安家沟村距离大寨村直线距离不到8公里，站在村内山西厚基伟业集团公司的观景台向下俯瞰，一排排红墙蓝顶的现代化鸡舍很是壮观。

　　顺着小路跑来的鸡棚维修工张海明一脸汗水说：“在这儿打工每月能挣3000元，年终还有公司1000元的分红，再加上政府光伏扶贫红利3000元，收入还不错。”

　　据安家沟村第一书记赵志德介绍，昔阳县安家沟村肉鸡养殖产业脱贫项目，目前已有17个村组建的专业合作社入驻基地，1194户贫困户入股分红，“集团引领＋龙头企业带动＋合作社入驻＋贫困户分红”的产业化经营与脱贫增收新格局初步形成。

　　事实上，安家沟村只是昔阳县实现脱贫的一个缩影。

　　据了解，2014年，昔阳县建档立卡贫困村151个，贫困人口39988人，占到全市贫困人口的近六分之一。

　　面对艰巨的脱贫任务，昔阳县委、县政府把脱贫攻坚作为全面小康的首要步骤和底线任务，结合实际，对全县脱贫工作进行了战略调整和战术设计，即对全县322个行政村，按照“贫困村集中攻坚、脱贫村巩固提升、非贫困村小康建设”战略构想，全县动员，同步实施，推进脱贫攻坚。

　　“脱贫攻坚贵在精准、要在精准，也难在精准，我们的办法就是双线作战。”对于精准脱贫，该县县委副书记、县长许利伟这样表述。

　　昔阳县将全县划分为五大战区，战区指挥长由县级领导干部担任，一方面对所包片区牵头督导，倒逼责任落实，当好指导员；另一方面，分管县领导分头主抓25项专项行动，当好指挥员。同时，县级领导干部每人又分别直接联系6至10个贫困村，每月驻村不少于两天两夜，入户不少于30户，一线部署工作，一线解决问题。

　　昔阳县委副书记郭丰慧告诉记者，“我们通过县级协调、乡镇合作、村村联合的方式，主动打破乡镇之间、各村之间区划界限，统筹贫困村户、统筹项目运行、统筹政策资金、统筹利益联结，发展了产业项目，实现了共同脱贫。”

　　近年来，昔阳县通过采取产业统筹、贷资入股、资产收益、造林扶贫、光伏联建等“五大统筹”模式，破解农村缺土地、农户缺技术、发展缺资金等致贫难题，让更多贫困群众享受到了“大统筹”带来的脱贫红利，也为农村集体提供了借鉴，探索形成了土地租赁、项目扶持、资本增值、企业带动、资产盘活、旅游增收等集体经济破零六条路径。据统计，截止2017年底，所有贫困村集体收入突破1.4万元。

　　围绕本质脱贫目标，该县特色农业、乡村旅游、林业生态、光伏产业、农村电商、劳务就业精准发力，让一大批深度贫困户拓宽了增收渠道；组建专业合作社314个，实施了“六个倾斜”就业政策，上马了天津仿真花、山东服装制衣等“短平快”项目，贫困户足不出户、身不离乡实现了稳就业、稳增收。

昔阳县赵壁乡白羊峪双孢菇示范园。　田宏亮 摄

　　2017年，昔阳县根据“乡村振兴”战略要求，把实施“双示范、双达标”创建作为实现脱贫摘帽的关键一招，扭住“水、电、路、网、住、学、行”等事关民生的基础设施建设和“九个一”便民服务体系建设，将项目、资金、力量向贫困村集聚，向贫困户倾斜，将短板迅速补齐。

　　该县投资2279万元实施了60处饮水安全工程和农村饮水安全维修养护工程，受益贫困人口1.44万人，让57个贫困村饮水安全有保障；实施了197公里的农村公路改造工程，让“东果西菜”走出了大山，这一年昔阳县荣获“四好农村路”全国示范县荣誉称号。

　　该县委常委、常务副县长李军介绍，通过集中安置和货币安置两种方式，让全县2445名贫困人口住上了好房子，全县“五洁净”“六要六有”优秀率达93.2%。

　　截至2017年底，昔阳县累计为贫困村建成村级组织活动场所151个，标准化幼儿园80个，大众食堂66个，大众澡堂19个，红白议事大厅134个，街心公园62个，老年人日间照料中心140个。特别是通过示范引领、辐射带动，全县已打造示范村211个，形成了整体脱贫巨大牵引力，推动了县退出14项指标全部完成。

　　同时，昔阳县瞄准“精神脱贫”和“物质脱贫”的结合点，聚焦贫困群众的能力养成和自我发展潜力培养。2017年，在全县开展了入户访谈、健康义诊、教育资助、志愿服务、环境整治、文化下乡、干部培训、规模村日间照料中心、集体资产性收益、“两示范一标兵”创建等“十个全覆盖”活动，推动了政策、资金、项目、资源向贫困户精准投放。

　　昔阳县政府分管扶贫的副县长陈立军说：“十个全覆盖”活动，打通了脱贫攻坚“最后一公里”，实现了群众满意度、政策知晓率“双提升”。

　　与此同时，昔阳还选拔扶贫干部深入贫困村开展驻村帮扶。去年以来，该县先后选拔453名帮扶干部，派驻到151个贫困村开展驻村帮扶，坚持不脱贫不脱钩，不拔穷根不撤队伍。

　　据昔阳县委常委、组织部长郭春林介绍，为了压实帮扶责任，锤炼攻坚队伍，县里出台了五个考核办法，严格落实“5天4夜”工作制，执行微信日签到、月巡查等制度，全面加强对驻村帮扶干部的管理，确保用干部的辛苦指数换来群众的幸福指数。

　　此外，为了发挥基层支部引领脱贫的核心作用，昔阳县实施了党建促脱贫工程，及时将党的组织优势转化为扶贫优势、发展优势。

　　如今的昔阳，已摘掉贫困帽。然而，脱贫摘帽只是昔阳进行“乡村振兴”的一个新起点。在奔小康的路上，昔阳人正在奋力拼搏。(完)